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贵州人防:奏响“犁”“剑”和鸣壮丽乐章
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犁者,民也,乃国之根基;剑者,兵也,乃国之后盾。经济与国防,犹车之轮、鸟之翼,只有并驾齐驱,同举翱翔,方能国泰民安。

建设强大巩固的现代人民防空体系,铸就坚不可摧的护民之盾,这是习近平总书记对人民防空建设提出的要求。

当前,贵州正处于军民融合的战略机遇期,也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是贵州决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。全省人防部门坚持以习近平强军思想引领人民防空改革发展方向,把思想和行动统一到人民防空的战略定位、根本宗旨、发展动力和标准建设上,凝神聚力,科学统筹推进新形势下人民防空改革发展,推进军民融合深度发展,深化人防市场化改革,立足当前,着眼长远,用新思想引领新发展,用新理念谋划新举措,在新时代做出新作为。

全面融入 “犁”“剑”和鸣唱大风

贵州人民防空紧紧抓住实施军民融合发展战略契机,从深度融合的高度搞好人民防空的统筹协调,把人防建设融入军事斗争全局,融入经济社会发展,融入基础设施建设,融入应急管理体系,融入全民国防教育,提高遂行多样化任务的能力,打破封闭运行状态,整合资源,穿新鞋、走新路,在新的起点上做出新贡献。

“战时防空,平时服务,应急支援”,这是贵州《关于加快推进山地特色人民防空建设的意见》明确提出的使命任务,省人防办加快构建具有贵州山地特色的现代人民防空体系,启动建设“151”工程和“773”工程,积极参与地下空间规划、联建和管理,有效拉动社会投资,带动相关产业发展。五年来,全省完成人防平战结合工程面积136万平方米,解决社会就业2.2万人,上缴税收5700余万元。完成省级人民防空“动中通”(机动指挥信息系统)建设,全省所有已建人民防空卫星通信全部接入国家人民防空专网;组织开展国家人民防空光缆通信骨干网建设、新型防空防灾预警报知系统推广应用和人民防空北斗卫星定位系统建设;组建和充实各类专业队伍268支,累计开展训(演)练17万人次,完成“黔盾—2014”等人民防空演练。

据介绍,现在大多数城市地下室、人行通道、贵阳市的轻轨线等均按照人民防空战技术标准开展平时战时一体建设、地上地下一体建设、应急应战一体建设,同时,对以前修建的防空洞等设施进行清理修复,有效践行“战时防空、平时服务、应急支援”新时代使命。

贵州宝洞酱藏酒业有限公司董事长严茂伦告诉记者:该公司现租用某防空洞用于洞藏白酒,一方面减少了修建库房的资金投入,同时洞内四季恒温,适宜洞藏白酒;另一方面,在使用中随时进行维护,使洞体保持完好,确保国家战备需要。“因洞已废弃多年,我们刚租用时,洞口都被乱石掩盖了,花了两个星期才清理出来,洞里地面也被严重破坏,投资了两三百万元才修复得到使用。不过,相比修建仓库还是要节约不少。”严茂伦说。

风顺正好扬帆时,“犁”“剑”和鸣唱大风。贵州人防建设正在阔步向前,努力开创人民防空融合发展的崭新局面。

交通战备应急保障显身手

“十二五”期间,贵州省交通战备较好地完成各项建设任务。一是组织机构建设进一步完善,全省9个市州配置了交通战备机构及人员,88个县(区、市)明确了交通战备办的设置,全省交通运输系统承担有交通战备任务的事业、企业单位均设有交通战备机构,各市州交通战备办实现了军地联合办公制度。二是加强交通战备基础设施建设,修建了3条国防公路,协调恢复重建一条严重受损的国防公路。三是抓好交通战备干部培训和专业保障队伍建设,对贵州省国防交通公路工程抢修大队进行训(演)练6次,参训人员2000余人次,投入各类公路机械设备近300台次。组织架设战备钢桥训(演)练5次,参训人员520人次;对汽车运输大队集结演练10次,参训人员500余人次,参加训(演)车辆50余辆;对重型装备汽车运输大队集结演练3次,参训人员200余人次,参加训(演)车辆30辆;对水上救援大队水上应急救援演练5次,参训人员300余人次,参加训(演)船舶及冲锋舟40艘。四是加强国防交通物资储备,完成从2009年开始每年储备2座“321”型战备钢桥的任务,储备战备林2650.5亩,总蓄积量27280立方米,建战备材库房l座。五是积极开展战备勘察,做好交通战备信息化建设。建成国防交通信息网络通道和指挥平台;开展对G76线、S306线、Sl01线、S307线战备勘察,完成以上公路桥梁、隧道、收费站、服务区、加油站等交通基础数据采集工作;完成9个民用机场战备勘察。

“战时保障国家安全、平时服务改善民生”,是贵州人防(交通战备)一直在践行的庄严承诺:

2012年6月29日,望谟县城遭受特大洪水袭击,望谟河两岸的交通线被冲毁。省交通战备办迅速集结省国防交通公路工程抢修大队安顺三中队进驻目的地,仅用8天就建成一座重达60吨、跨径42米的“321”钢桥,解决了受灾群众的安全出行问题。

2012年7月16日凌晨,平塘县城河水猛涨,县人防办积极发挥人防音响警报器应急救援作用,持续鸣响3台人防音响警报器,使沿河群众全部紧急撤离转移到安全地带,财产损失也减少到最低程度。

2008年5月12日,四川汶川发生8级地震。省交通战备办为部队车队实行交通管制、组织车辆加油、提供饮食保障,使海军陆战队3个梯队3000多人、186台车辆在20小时内顺利进出贵州。同时,紧急集结汽车运输保障队伍161辆客车、108辆货车支援地震灾区,参与运送灾区群众和救灾人员17625人次,救灾物资上千吨。公路部门141名骨干队员携带53台机械设备组建“贵州交通赴川抢险支援队”参加抗震救灾,延伸“抗震救灾生命线”。

2008年冬天,我省遭受特大冰雪凝冻灾害,交通动脉受创严重,省交通战备办组织交通战备保障队伍680人次,携带各种机械300余台,保障了3400余公里严重受冻道路的畅通。同时为4批次13个救灾部队车队410辆车和4350多名参加救灾官兵提供交通保障。

落区防护为人民群众撑起安全蓝天

1984年1月西昌卫星发射中心发射中国第一颗通信卫星以来,贵州就成了火箭残骸着陆的空中走廊和重要的回收基地,是西昌卫星发射中心一级火箭残骸的主落区。

火箭落区防护工作关系航天事业的发展,关系军政军民团结,关系人民群众生命财产安全,关系党和国家形象。为做好落区统筹防护工作,1993年-1994年,贵州省人防办分别设立了一级火箭落区指挥部和省一级火箭落区指挥部调度所,是全国唯一成立落区指挥部和落区调度所专抓此项工作的省份。

34年来,贵州人防始终把做好落区工作作为神圣职责,切实承担起10200平方公里、400余万人的安全值守和长三甲、长三乙和长三丙等型号火箭残骸回收任务,共圆满完成97次任务,取得了无责任性事故发生、无重大人员伤亡、无重大财产损失的骄人成绩,实现了政府满意、军队满意、落区群众满意“三满意”目标。

群众安全重如山。34年风雨兼程,34年艰苦求索。“竭尽全力完成每一次火箭落区防护任务,为人民群众撑起一片安全的蓝天,是我们人防人的光荣使命和不变承诺!”省人防办管群主任这句言简意深的话,正是对30多年来组织开展火箭落区防护工作的一个全面总结。

随着我国航天事业蓬勃发展,贵州执行落区任务的次数也越来越频繁。经过30年的持续实践和不断探索,贵州落区构建了一个军地协同指挥的领导指挥体系,形成了一个市州包县区、县区包乡镇、乡镇包村、村包组、组包人(村民)的“五级联动”工作机制,层层传递责任。“作为全国唯一一家成立落区指挥部调度所的人防单位、作为全国唯一制定落区工作管理办法的省份,在你们创导执行‘军地协同指挥、五级联动、确保四个100%’落区工作模式下,30多年来,贵州落区没有发生责任事故和重大财产损失,开创了一个全新的、成功的落区防护‘贵州模式’!”这是2017年10月国家西昌卫星发射中心政委王经中对我省落区防护工作的评价。

航天事业发展没有止境,卫星发射任务长期持续。30年撑起蓝天,守护安全。30年生死与共,情感愈深。“为人民群众谋幸福是我们永远不变的初心,我们将在省委省政府的统一领导下,牢记嘱托、感恩奋进、再接再厉、砥砺前行,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态交出合格答卷,续写我省落区防护工作新篇章!”面对新任务,管群主任的话铿锵有力。

数字人防大风起兮“云”飞扬

近年来,贵州省大力实施大数据战略行动,以大数据引领经济转型升级,提升政府治理能力、服务改善民生。贵州省人防办紧紧抓住机遇,加快推进人防信息化建设,重点打造“两朵云”:“白云”提升公共服务水平,“红云”辅助应战应急决策;“白云”惠民,“红云”应战,致力打造贵州人防“数据大脑”。

作为“白云”的“黔人防云”,是贵州省“7+N”朵云工程的组成部分。“黔人防云”平台于2017年9月正式运行,现用户已超过1万人,服务范围覆盖全国31个省、市、区。“黔人防云”不仅具有宣传教育、应急救援等功能,还可对人防工程实施在线审批,让“数据多跑路、群众少跑腿”。“黔人防云”中既有一般应用软件所包含的“找车位”等便民功能,更有体现人防特色的“电子疏散告知卡”等内容,“人防应急”栏目里有7种常用应急、咨询电话;用户附近的医院、公安、消防等应急资源也一点即出、实时导航。

该系统兼具有战时防空、应急支援两项职责,战时防空是核心使命。为战时决策指挥提供依据,贵州省人防办运用“黔人防云”建设成果,建成人防数据库“红云”。“红云”着眼于战备需求设计,汇总分析功能强大,平时能够对火灾、水灾、地震、泥石流以及化工等事故进行定量分析,智能生成救援、疏散方案。

贵州省交通战备办还依托“货车帮”物流平台,借助互联网+、大数据、云计算等技术手段,研发了“基于大数据的民用运力(货车)动员潜力实时掌控与调度指挥平台”,实现货车运力动员实时保障、精确保障、高效保障,大幅度提升运力动员保障效能。依托平台创新性的组建了一支国防交通网上运力专业保障队伍,实现保障队伍的网络化、可视化、数字化管理,有效实施掌控和监管,同时实现平时信息化训(演)练。(作者:安静 江仕军  记者:罗华炳 何宣平)

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