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坚持党领导一切基本方略努力开创新时代人民防空建设新局面
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党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”把党对一切工作的领导作为习近平新时代中国特色社会主义思想基本方略,并作为第一条,充分体现了以习近平总书记为核心的党中央从治国理政的战略高度,着力加强和改进党的领导方式和执政方式,不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,为推进各项建设提供坚强组织的组织保证。人民防空是国防的重要组成部分,是军事斗争准备的重要方面,是全民性的防护工作和利国利民的公益事业,必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想在人民防空建设中的指导地位,牢牢把握党对一切工作的领导这一基本方略,并使之贯穿到建设发展全过程,为忠实履行新时代使命任务提供坚强保证。

一、坚持党领导一切的基本方略,是人民防空建设最大的优势

办好中国的事情,关键在党。我们党走过96年波澜壮阔的伟大征程,党领导人民不断取得伟大胜利,始终在各种困难和考验面前巍然屹立,靠的是党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。党的领导地位是历史的选择,也是人民的重托,归根到底是近代以来中国的历史逻辑、政治逻辑、实践逻辑所决定的,党是领导一切的最高政治领导力量,是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点。人民防空是应对战争的产物,与国家安全密切相关,与保护人民群众生命安全紧密相连,在党的坚强领导下,经历了从无到有,由弱到强,从应急准备到长期建设,从单一防空到防空防灾一体的发展变革过程,体现了党的领导优势。

一是党领导一切的独特政治优势,汇聚了建设人民防空的磅礴力量。党的十九大报告鲜明指出:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党的领导。”人民防空是在党的统一领导下,在各级政府和军事机关的具体组织下,以广大人民群众为主体的社会基本单位、基本成员,所进行的防空袭准备和所实施防空袭行动。自创立之日起的67年奋斗历程中,认真贯彻党领导一切的根本原则和制度,将各项建设置于党的绝对领导之下,牢固树立政治意识、大局意识、国防意识、责任意识,发挥社会主义制度集中力量办大事的优势,汇聚各方面力量应对战争威胁,积极适应战争形态转变,把军事斗争准备作为最大责任,把备战打仗作为最大主业,把打赢作为最终目标,为维护国家安全、服务经济社会发展作出了突出贡献,取得了丰硕的成果,开创了建设发展的光明前景。

二是党领导一切的独特理论优势,指明了人民防空建设正确前进方向。时代是思想之母,实践是理论之源。理论总是牵引着时代前进,我们党历来靠马克思主义真理吃饭,理论优势是我们党的核心优势。党历来高度重视人民防空建设,把人民防空建设作为一项长期战略任务,分别于1953年、1971年、1978年、2000年、2005年、2010年、2016年召开七次全国人民防空会议,根据各个历史时期的形势和任务,确立建设指导思想和方针原则,人民防空日益成为保卫祖国和人民群众安全的屏障。军事理论创新是党的理论的重要组成部分,党的领导核心在不同的历史时期,对人民防空提出了一系列重要思想,毛泽东同志作出了“深挖洞、广积粮、不称霸”的重要战略决策。邓小平同志强调,“人防工事要平战结合,平战结合才能靠得住。”习近平总书记指出:“人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。”进入新时代,习近平总书记着眼时代变化,站在时代前沿,对人民防空建设作出高瞻远瞩精确定位,意味着人民防空地位和作用更加凸显,成为备战打赢的战略工程和护国护民的坚固盾牌,是对人民防空建设发展规律的深刻揭示,是新的历史起点下推动人民防空建设创新发展的行动指南,是党领导人民防空进行军事理论创新,为推动新时代人民防空建设提供了科学的理论指导。

三是党领导一切的独特组织优势,为集中力量建设人民防空提供了强大群众基础。我们党把马克思主义关于人民群众是历史的创造者的基本原理运用到全部活动中,形成了“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的根本工作路线,这是长期奋斗无比宝贵的历史经验。毛泽东同志强调,“兵民是胜利之本。”人民战争的伟力来源于人民,人民防空事业根植于国家经济社会建设的深厚土壤。人民防空人民建,人民防空为人民。我们的国防是全民的国防,人民防空是全民性的战备工作,也是全社会的公益事业,是人民战争理论的生动实践,是以人民为中心发展思想的生动体现,无论在战争时期还是在和平发展时期,人民防空将防范和减轻空袭危害,保护国家和人民生命财产安全作为根本使命,从中央到省、市、县,先后建立了人民防空组织,健全人民防空动员体系,在党的统一领导下,全面规划、统一领导、分级实施、全民参与,广泛动员组织人民群众、机关团体、企事业单位的力量,发扬通力合作精神,凝聚各方面的力量,投入大量人力、物力、财力投入人民防空建设,奠定了战时应战、应急支援、平时服务的履职基础。

二、坚持党领导一切基本方略,牢牢把握党对人民防空工作绝对领导的基本要求

在人民防空建设中坚持党领导一切的基本方略,是人民防空的“纲”和“魂”,关系人民防空的核心价值和使命宗旨,必须矢志不渝、坚定不移的贯彻这一基本方略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把“四个意识”落实到岗位上、落实在行动上,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的权威,自觉看齐追随,使党领导一切的基本方略落到实处。

一是深刻理解把握在人民防空建设中坚持党领导一切基本方略,是无条件的、全面的、绝对的领导,必须充分发挥党统全局的作用。中发〔2014〕15号指出,“坚持党对人民防空的绝对领导,全面加强人民防空系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。” 我国社会主义制度优越性的一个突出特点,就是坚持党统揽全局、协调各方的领导核心地位。在人民防空建设中坚持党领导一切基本方略,必须自觉维护党中央的权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,完善坚持党的领导的体制机制,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和工作部署,把对党忠诚作为生命线和立身之本,在任何时候、任何情况下都保持头脑清醒、政治坚定。凡是党作出的决定和部署,不折不扣贯彻执行,坚持个人利益服从整体利益,局部利益服从全局利益,坚决防止和反对个人主义、分散主义、本位主义、好人主义,自觉坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,充分调动人民防空部门的积极性、主动性、创造性,把党的意志和主张转化为推进建设的具体抓手,领导贯穿到人民防空全领域。

二是深刻理解在人民防空建设中坚持党领导一切基本方略,是全过程的、全方位的、全流程的领导,必须发挥党做决策的作用。党领导一切,就是对一切工作负责。忽视党的建设,弱化党的领导,人民防空建设就会偏离方向,必须把党的领导体现到抓班子、带队伍、搞建设各个方面,更加突出政治领导、思想领导和组织领导。过去一个时期,在一些人民防空部门,有的人不敢旗帜鲜明坚持党的领导,甚至在这个问题上语焉不详,在一些党政领导分设的人民防空部门,没有前提地搞党政分开,结果弱化了党的领导,削弱了党的领导,从严治党不力等宽松软现象较为严重,党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央出台一系列新举措新方法新机制,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,党风政风为之焕然一新,人民防空部门各级党组织创造力、凝聚力、战斗力得到明显增强,在坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策上得到明显加强,为推动更好质量、更高效益、更可持续发展提供了坚强保证。进入新时代,人民防空建设要满足人民群众对美好生活需要,必须深刻领悟党中央、习近平总书记的战略意图,着眼全面建成现代化强国,坚持走中国特色强军之路,全面落实推进国防和军队现代化作出的战略部署,坚持富国和强军相统一,形成军民融合深度发展格局,完善国防动员体系,建设强大稳固的边海空防,不断提升履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务能力。

三是深刻理解在人防建设中坚持党领导一切基本方略,是继往开来、承前启后、引领时代的领导,必须发挥党抓建设的作用。中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。这个重大政治判断,是一项关系全局的战略考量,必须按照新时代的要求,完善发展战略和各项政策,着眼解决好人民防空建设发展不平衡不充分的矛盾,紧紧抓住新时代的重大机遇,紧跟党和国家事业建设发展步伐,为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标贡献力量。坚持在党的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想引领人民防空建设,着眼世情、党情、国情变化,正确处理继承和创新、当前和长远的关系,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深化对人民防空建设发展规律认识,推进人民防空与经济社会建设、城市建设、军事斗争准备深度融合发展,不断增强党在人民防空领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,认真贯彻落实民主集中制原则,充分发扬民主,自觉坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,做到科学决策、民主决策、依法决策,充分调动各方面参与人民防空建设的积极性,把党的建设贯穿始终,聚焦备战打仗提升履行使命任务能力,积极适应战争形态和作战样式发展趋势,努力建成与国家安全需求和战争形态演变相适应、与国防建设和经济社会发展深度融合的人民防空体系。

三、坚持党领导一切的基本方略,努力开创新时代人民防空建设新局面

一是必须把加强党的建设摆在首位,为推进人防建设提供保证。打铁必须自身硬。新的历史条件下,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,贯彻党领导一切基本方略,必须牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,坚持党要管党、全面从严治党,把党的政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想立根铸魂、强基固本,坚持和加强党的全面领导,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐倡廉斗争,使思想建党和制度治党同向发力,坚持全面从严治党永远在路上,坚决摒弃差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,坚决摒弃打好一仗就一劳永逸的想法,坚决摒弃初见成效就见好就收的想法,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力,旗帜鲜明讲政治,坚决反对一切削弱、涣散党的领导的言行,毫不动摇的把党建设得更加坚强有力,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,确保党的建设始终走在时代前列,使党成为人民防空建设的坚强领导核心。

二是必须深入贯彻党的强军思想,为推动人防建设提供遵循。习近平总书记强调指出:“军事斗争是进行伟大斗争的重要方面,打赢能力是维护国家安全的战略能力。”军事手段是保底手段,当前,国防和军队建设正站在新的历史起点上,面对强国和强军的时代要求,人民防空建设要全面贯彻新时代党的强军思想和新形势下军事战略方针,认真贯彻落实总体国家安全观和军民融合发展战略,自觉把人民防空建设放在完成新时代党的历史使命、全面建成社会主义现代化强国大目标下运筹谋划,以建设强大稳固的现代空防为目标,着眼到党的十九大对国防和军队现代化建设作出的战略安排,积极适应新军事变革发展趋势和国家安全需求,更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重节约高效、更加注重军民融合。牢固树立科技是核心战斗力的思想,深入实施国家创新驱动战略,不断推进人民防空理论创新、组织创新、技术创新、管理创新,把各个要素的创新动能充分释放出来。坚持战斗力这个唯一的根本的标准,使一切工作向打赢聚焦,向战斗力用劲,不断提高基于信息体系防护能力。

三是必须深入贯彻党管人才思想,为推进人民防空建设提供智力支持。决胜于未战,决胜于人才。党的十九大报告指出:“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”人是人民防空战斗生成最关键的因素,没有什么资源比人才更宝贵,未来人民防空袭斗争归根结底是人才的比拼,创新驱动最终反映的是人才驱动。随着人民防空建设改革发展深入推进,信息化、法治、工程建设、现代管理等方面人才匮乏的问题越来越突出,要坚持党管人才原则,坚持打仗能力导向,既要政治过硬,也要本领高强,注重培养干部专业能力、专业精神,聚天下英才而用之,以适才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把善谋指挥、精通打仗、专业过硬的党和人民防空事业需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来、育出来,努力造就一支高素质专业化干部队伍,使人才资源优势转化为人民防空建设发展的队伍优势、智力优势、创新优势,最终成为军事致胜优势。

四是必须深入推进改革创新,不断激发人民防空建设的活力。紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化全面深化改革目标,着力解决人民防空建设体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,始终将创新作为推动人民防空建设的第一动力,将改革作为破解制约难题的关键一招,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破思想固化的藩篱,以问题导向拿出补齐弱项短板的新措施,对有效解决重要经济目标防护、转变人民防空建设发展方式、健全综合防护体系、提高基于信息系统体系防护能力等拿出过硬的招法,不断激活人民防空建设的源头活水。深入贯彻中发〔2014〕15号、第七次全国人民防空会议精神、人民防空“十三五”发展规划,把各级关于人民防空建设的部署和本地区、本部门的实际结合起来,认真开展重大问题研究,深入研究问题,大力破解难题,积极探索新的发展路径,努力适应人民群众的安全需求,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献人民防空正能量。

省人防办主任 管群


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