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以党的十九大精神为指导开创新时代人防工作新局面
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    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务,也是人防战线一切工作的中心主线。因此,人防系统的广大干部职工必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实好党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,更加积极有为地推进人民防空建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
    一、坚守政治站位,更好用党的十九大精神武装头脑
    人防党的建设是人防建设发展的核心问题,是人防全部工作的关键。一要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,自觉用以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护核心,拥护核心,服从核心。二要深刻领会和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着力在学懂弄通吃透做实上下功夫,将其转化为推动人防建设的强大力量,做到内化于心,外化于行。三要始终坚持人防工作在以习近平同志为核心的党中央领导,听党话,跟党走,不断加强党对人防工作的绝对领导和全方位统筹协调,确保党中央的大政方针和战略部署贯穿到人防建设的全过程,做到落实落地,开花结果。四要大力宣传党的十九大新思想新理论新论断,增强社会对人防的理解认同,增强人民群众对人防的理解认同,不断提升人防的影响力和感召力,形成全社会关心人防建设,支持人防建设,参与人防建设的良好氛围。
    二、强化使命担当,切实增强做好人防工作的主动性创造性
    习近平总书记在党的十九大报告中强调,“中国特色社会主义进入了新时代,新时代要有新气象,更要有新作为”。一要不忘初心,牢记使命。由于长期和平环境和不良风气影响,在一些地区,人防建设出现了边缘化,标准不清,标准多元,发展不平衡不充分等现象,我们必须审时度势,提高认识,主动作为,传播正能量,坚持问题导向,扎实推进重点和痛点问题改革,提高人防工作的战略性和前瞻性,善于推进不同领域,善于驾驭复杂局面,有效应对和处理人防建设中的新问题新挑战,全心全意做好人防的各项工作。二要坚持统筹人防理论和实践创新,以全面提升履行战时防空、平时服务、应急支援的使命能力,坚持以人民为中心,构建好人防快速灵敏信息化等“七大系统”功能,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的继承性创造性时代性,不断深化对人民防空建设的规律性认识,积极探索人防建设的新思路新方式新途径新举措,不断增强人防建设的生机活力。三要增强大局观念和协调意识,充分调动各方力量,切实形成相互配合,协同发展的良好工作局面。四要进一步加强人才培养和组织能力,多平台,多形式加强干部职工的培训力度,锻造一支政治过硬,业务精湛、勇于担当、忠诚干净、党和人民放心的人防队伍。
    三、拓宽实践路径,扎实推进人防军民融合深度发展
    习近平总书记在党的十九大报告指出:“坚持富国和强军统一,强化统一领导,顶层设计,改革创新和重大项目落实,深化国防科技工业改革,形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力。”一是以习近平同志为核心的党中央把军民融合发展升为国家战略,科学回答了在新起点上加快推进军民融合发展带根本性、全局性、方向性的重大问题,为深入推进军民融合发展,实现中国梦,强军梦,指明了前进方向。二是人民防空建设具有国防性、公益性和社会性,人防军民结合,寓军于民特点鲜明,是军民融合最宽广的领域和最有效的平台。近年来,人防系统深入推进军民融合发展,取得了一定成效,战备效益、社会效益和经济效益快速提升。三是人防军民融合深度发展还存在不平衡不充分的问题。人防融合发展认识模糊,人防融合发展规划脱节,人防融合发展动力不足,人防融合发展渠道单一,指挥体系融合完善不够等。这些问题不解决,就难以形成人防军民融合深度发展格局。四是当前和今后一个时期,是人防加快发展的重要战略机遇期,是人防与经济社会实现深度融合的关键时期。因此,各级人防部门必须深入学习贯彻习近平总书记军民融合发展战略思想,切实把思想和行动统一到党的十九大部署上来,抢抓机遇,主动作为,改革创新,强化担当,秉承传统,做强优势,切实做到思想认识上认同融合,规划设计上推进融合,重大项目上贯彻融合,资源统筹上落实融合,政策法规上保障融合,体制机制完善融合,在抢险救灾和应急支援服务中当尖兵,打造融合发展典型示范。
    四、转变防护观念,强力推进重要经济目标防护落实
    习近平总书记在党的十九大报告中强调:“坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则,是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的一项重要内容”。重要经济目标防护是人防建设的一项重要内容,是坚持总体国家安全观的基本要求。高技术条件下的空袭,对重要经济目标提出了更高的要求,注入了新的内涵。根据新形势新特点新趋势,国家人防办对重要经济目标防护工作,提出由以城市防护为主,向城市防护和重要经济目标防护并重转变。各级人防部门积极响应,主动作为,广泛开展理论研究,进行实践探索,先行先试,取得了较好的效果。但总体来看,重要经济目标防护工作体制机制不落实,职能职责混乱,落实困难多,推进速度慢,是人防建设的短板。因此,各级人防部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强学习,加强研究,加强实践,增强本领,切实把重要经济目标防护工作落实落地。一要转变防护观念。自人防机构成立以来,人民防空的重点都是城市防护,近年来,国家适时提出城市防护和重要经济目标防护并重的指导思想,这是人民防空的重大战略调整,也是贯彻落实学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要举措。要抓好这项任务落实,必须转变防护观念,切实把重要经济目标防护工作摆上重要位置,加强防护建设统筹,编好防护建设规划,落实好防护措施手段。二要科学确定重要经济目标。以我省我市的现状看,重要经济目标防护方案中,普遍存在目标防护数量过多,远远超过了城市的防护能力。所以,重要经济目标要科学界定,分类分级标准应该综合考虑目标平时的重要性,战时防护的必要性,城市和企业防护的承受能力。三要创新管理手段。加强重要经济目标防护建设,必须创新管理的方法手段,推行目标管理,明确责任主体,健全失职追责制度,按照突出战略目标核心,不增加企业负担的前提下,合理确定重要经济目标的类别、等级,制定目录清单,建立考评机制,完善管理规定,使重要经济目标防护建设规范有序,责任明确,落实到位。四要制定防护方案。重要经济目标单位要根据自身的实际,在充分调查研究,掌握情况的基础上,按照立足实际,着眼发展,多设情况,保障重点,平战结合,讲求实效的原则,制定经济适用有效的重要经济目标防护方案。方案内容要根据重要经济目标实际情况有所侧重,避免生搬硬套,脱离实际。同时,本级人防部门要认真履职,指导好方案的制定和训(演)练,在政策经费上给予支持倾斜,充分发挥好指导和监管的主体作用。

(遵义市人防办 叶秉锐

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