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索引号  GZSRFB-GZSRDBB-2014-00003 生成日期  2014-11-28 发文日期  2014-11-28
文件编号  201411287976 公开时限  长期公开 公开形式  网站
发布机构  《贵州省人民防空(交通战备)信息网 公开范围  面向全社会 信息分类  规划计划
公开程序  部门编制经办公室审核后公开 公开方式  主动公开 是否有效  是
二〇一四年全省人民防空工作要点
贵州省人民防空(交通战备)信息网 www.gzsrf.gov.cn 2014年11月28日10:47 来源: 贵州省人民防空(交通战备)信息网
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一四年全省人民防空工作要点

(摘要)

 

2014年,全省人防工作要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神,紧紧围绕建设听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民防空和职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的法治型、服务型人防机关,加快形成信息化条件下新质防护力形态,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,大力推进人防建设与经济社会深度融合发展,深化改革创新,牵引整体发展,促进转型升级,不断提高履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务的能力水平。

一、抓好《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》宣传贯彻。把学习宣传贯彻中央《决定》作为工作首要任务,省级起草贯彻《决定》的“实施意见”,研究提出对策措施,年内以省委、省政府、省军区名义出台。各地把学习《决定》纳入党政机关年度学习计划,专门组织学习,省级组织机关干部参加辅导讲座,各地以“五进”为主渠道,集中开展《决定》宣传月、宣传周活动,依托主流媒体和社会化媒体广泛开展社会宣传。

二、做好国家人防办、成都军区人防办检验评估准备。坚持以评促建、以评促改、以评促提高,创先争优。制定评估细则,组织开展全省人防建设市级自查和省级复评工作。9个市州开展自查自评,省级对国家重点城市组织复查复评,做好国家抽评的准备,在战区走前列。坚持和完善对市州、市州对县区市的年度绩效目标管理,积极争取把检验评估纳入政府目标管理体系,把评估结果作为评先评优的重要依据,对评估情况进行通报。逐步将贵安新区、仁怀市、威宁县纳入绩效目标考核。

    三、围绕形成人民防空新质战斗力推进重点建设。在加强信息系统建设、优化防护工程布局、调整防护救援力量结构、推进训练模式转变等方面下功夫。一是强化指挥信息化建设。组织完成国家人防光缆通信骨干网建设和基于电子屏多媒体多功能新型防空防灾预警报知系统试点推广应用建设;完成贵州省人防北斗卫星定位系统建设,编制出台人民防空警报设施建设规划,各市(州)、县(市、区)完成人民防空警报设施规划。二是提高人防工程建设总量和质量。加强人防规划编制、城市地下空间开发利用,全面加强人防工程建设管理,落实城市新建民用建筑修建防空地下室报建联审制度,加大人防专用工程建设力度。加强人防工程平战结合使用安全和维护管理,切实抓好平战转换方案的制定,落实战时转换措施。在全省开展易地建设费清缴专项治理行动,加大人防行政执法检查和监管力度,指导督促人防重点城市全面加强人防工程建设管理,严格落实“以建为主,以收促建”要求,做到应建必建,应收必收。加快省级人防指挥疏散暨综合训练基地建设步伐,年内取得实质性进展。在贵阳、遵义、安顺开展洞采砂石试点,务必在年内实现突破。建立基础信息数据采集整编系统,对人防战备资源进行详查建档,摸清人防工程底数。三是加强人防专业队伍建设。规范现有专业队伍,完善人防专业队伍归口建设、管理、使用、保障等制度,落实“一兵一职”整组要求。抓好新型专业队伍建设,依托相关行业部门和企事业单位,以高新技术人才为骨干,研究组建信息防护、伪装防护、心理防护等新型专业队伍。加强直属力量建设,优化各级人防指挥信息保障中心专业技术人员结构,探索依托相关企业组建、平时由人防部门直接使用的救援力量建设路子。注重志愿者队伍建设,逐步扩大志愿者规模,建立登记制度,搞好人员编组。四是从难从严抓好训练。落实“学研练考评”要求,巩固深化全国人防训练比武竞赛成果,实现训练演练规范化、常态化,组织开展机动指挥所区域应急通信支援保障综合演练、专业队伍训练演练、人防系统岗位练兵活动。

四、加强重要经济目标防护和城市地下空间开发利用。积极筹备西南战区在贵阳市组织的重要经济目标防护成果交流活动,完成省一级重要经济目标确定和上报审批工作以及重要经济目标上报备案工作,完成一级重要经济目标防护方案制定。科学合理确定9个市州重要经济目标防护类别等级,建立防护数据库,促进防护物资器材落实,协调指导重要经济目标单位完善应急预警报警系统,逐步建立对重要经济目标的实时监控。充分发挥人防部门地下空间开发利用主力军作用,牵头抓好地下空间开发利用落实人防要求的规划、建设和管理工作,促进地下空间开发利用更好贯彻落实人防要求。

五、创优人民防空建设发展环境。认真研究论证人防改革重大问题,制定切实可行的办法措施,为深化改革提供依据和遵循。加快立法进程,做好《贵州省人民防空条例》修订准备,争取将《贵州省人民防空工程建设管理规定》列入2014年省级二类立法计划,做好《贵州省城市地下空间开发利用管理办法》立法准备。建立健全人防普法教育机制,加大政策法规普及力度,促进建设任务有效落实。按照国家人防办对部分地区贯彻落实人防法律法规情况进行抽查的部署,联合开展执法检查。进一步完善军政共同领导体制,加强请示汇报,争取党政军领导关心、指导和支持,保证各项建设顺利实施。坚持抓班子、带队伍、聚人才、打基础,抓好人民防空警报设施建设管理规定、新落区防护培训。积极探索与省内外高校、科研机构建立产学研用管一体化协同创新联盟,合力开展科学技术研究,选树一批产学研用管先进典型。加强宣传教育力量,注重宣传教育策划,创新宣传教育方式、手段、机制、载体,扩大覆盖面,增强影响力,构建大宣教格局。

 六、深化人防事业发展改革。一是深化人防建设市场化改革。建立全省统一开放、竞争有序的人防产品和服务市场体系,鼓励符合条件的企业、单位参与人防工程设计、审图、监理、设备检测和防护、防化、通信设备生产竞争。注重发挥市场形成价格作用,加强市场监管,清理和废除妨碍建立统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强市场征信体系建设,健全市场退出机制,反对地方保护、行业垄断和不正当竞争,推进企业优胜劣汰,坚决打击违法违规行为。二是提高人防经营性资产建设和开发利用水平。学习借鉴先进经验,开展人防工程开发权交易改革试点,逐步走开人民防空经营性资产的规模化开发利用、集团化连锁经营、集约化投入产出和一体化建用维管的路子。三是加快转变部门职能。继续深化行政审批制度改革,进一步清理和规范人防行政审批事权,把该由市场决定的事交给市场。进一步转变部门职能,强化制定发展战略、规划、政策、标准和市场监管、公共服务等功能,推动人防职能向重要经济目标防护领域拓展、向城市地下空间建设管理领域拓展、向网电防护领域拓展,提高行政效能。四是加快推进事业单位改革。完成人防设计单位转企改制工作,剥离与人防部门有关联的企业,解决政事不分、事企不分、管办不分等问题。充分激发社会组织和中介机构活力,创新培育扶持机制,加强人防学会、协会和相关中介机构建设,把市场规范、评估评价、质量检测、技术培训、信息交流、成果推广等事项交由社会承担,使各级人防学会、协会和相关企业真正与人防部门脱钩。五是推进深度融合发展。坚持把人防建设置于全国和战区的大局来认识,来研究、来统筹、来落实,积极主动融入全省经济发展大局、融入城市建设、融入公共安全、融入社区建设,争取全国以及成都军区试点建设任务,争取项目投资,狠抓建设项目储备和项目落地,扎实做好重大工程建设项目跟踪服务。

七、夯实人民防空基层工作基础。加强对基层人防发展重大问题研究,加大督促检查指导和典型培育力度,尽快使省级新增第三批人防重点城市的工作都开展起来。争取把赫章县纳入省级人防重点防护范围,实现全覆盖。全面跟进重要经济区、同城化一体化地区的人防建设,形成与我省重大战略目标的防护需要相适应的工作新格局。督促指导贵安新区、仁怀市、威宁县同步推进人防建设。全面强基础、强素质、强机制,整体提升发展水平。积极推动人防工作向基层拓展和延伸,组织、协调和指导区(县、市)、发达乡镇政府、重要厂矿企业、事业等单位开展人防建设,探索建立人防组织管理机构、队伍和工作运行机制。积极协助帮助地方解决县级人防工作机构、编制、经费和人才短缺等问题。

 

八、提升自身建设管理水平。一是抓好党的群众路线教育实践活动,发展好、运用好教育实践活动成果,切实转变机关作风,教育引导干部职工强化改革创新、开放包容、讲求效益、全局利益、主动作为等理念,深入推进学习型人防、法治型人防、创新型人防、体系型人防、融合型人防、服务型人防建设和“五型班子”建设,提振人防队伍的精气神,增强发展自信、工作自信。二是进一步梳理解决影响和制约发展的矛盾和问题。各级集中精力抓战略、抓规划、抓协调、抓服务、抓宣传,加强调查研究,强化责任、突出重点、改革创新、跟踪督促抓落实,努力开创工作新局面。三是坚持依靠法律、依靠组织、依靠业绩来保持机构和队伍的稳定。加强教育培训,提升遂行多样化任务的能力和水平。四是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制的各项规定,坚持发展查办和预防人民防空建设领域渎职犯罪工作联席会议制度,9个市州完善该项制度并向基层延伸拓展。五是全面统筹机关各项工作。加强机关党建工作、文化建设、资产管理,推动机关管理规范化、制度化、精细化,抓好第二轮《贵州省志·人防战备卷》修志工作,加强机关机要、档案、保密、国安、安全生产和离退休干部服务管理等工作。

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